利川市坚持于法有据、蹄急步稳推改革
2016-07-19 09:51:59 来源:
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2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的三载而立之年,扎实推进各项改革意义重大。我市深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、州关于全面深化改革工作的决策部署,定位“三个聚焦”工作中心,保持战略定力,坚定改革决心,坚持于法有据、蹄疾步稳推进全市改革工作。截止6月底,全市103个改革项目已结项14个,5个项目因上级暂未出台具体实施方案而暂未推动,其余84个改革项目正在有序推进。

  (一)高位谋划改革,建立推进体系。2016年3月18日,在州全面深化改革领导小组会议召开后的第10天,我市率先在恩施州8县市召开了本年度的全面深化改革领导小组第1次全体会议,对全面深化改革工作进行系统部署,审议并原则通过了《市全面深化改革领导小组2016年工作要点》等4个文件,调整了市全面深化改革领导小组和各改革专项领导小组,为推进全市全面深化改革工作建立坚强的组织支撑。将全面深化改革工作作为全市六大重点工程之一纳入“三指三组”范畴,建立市级领导领衔推进重大重点改革项目机制,编制印发《进一步加强全市全面深化改革工作规范性建设的通知》,落实工作责任链条,强化项目规范性建设,确保全面深化改革工作规范有序推进。构建考评奖惩机制,把全面深化改革工作纳入全市年度目标综合考评范畴,建立分级分类考评体系,以奖惩分明促进各级各部门勤“改”有为。

  (二)聚焦中心任务,助力协同发展。紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念推进全面深化改革工作,把今年的工作中心定位在“聚焦全面建成小康社会目标,聚焦构建发展新体制,聚焦精准扶贫等事关民生发展的社会事业”“三个聚焦”上。2016年实施的改革项目中,涉及“体制机制”建设的改革项目有44个,占总项目的43.1%,涉及民生发展的社会事业项目有34个,占总项目的33.3%,力求通过改革设计,强化社会保障体系建设,创新社会治理方式方法,构建开放型经济、金融新机制,助力精准扶贫,攻坚“六城”同创,协同重点项目建设,着力打通关节、疏通堵点、激活全盘。强化改革项目经验交流,在中国利川网首页开设“全面深化改革”栏目,推介改革成绩,编印《改革简报》,报道改革工作成效,把好的经验和做法从各个项目“点”延伸到改革“面”,形成正向激励。

  (三)健全体制机制,筑牢发展基础。构建专项领导机制,按照“一项改革项目、一个组织领导体系、一名责任领导、一个牵头单位、一系列责任单位”的“五个一”要求,集中领导力量,集聚资源要素,压实工作责任。构建目标导向机制,强化政策统筹、方案统筹、进度统筹和力量统筹,排出全年、季度和月份的工作进度,以月保季、以季保年。构建会商调度机制,市委双月召开一次重点工作专题协调督办会(市全面深化改革领导小组会议),市全面深化改革领导小组针对改革工作每月一次调度,及时研究解决工作中存在的问题和难点,安排部署下阶段重点工作。

  (四)拓展督办途径,强化跟踪问效。突出目标导向,狠抓督办检查“牛鼻子”,依托深入推进党风廉政建设“主体责任问责年”活动,对改革工作进行常态督察,全程跟踪,全程问效。上半年,先后对“村社共建”平台建设、司法体制改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、苏马荡新型城镇化建设、国家主体功能区建设试点示范等8个改革项目进行了督办检查;共印发《通知》7次,梯次部署工作任务,修改完善工作要点,制定出台考核量化办法。借助网络平台,坚持每月1号在党务政务微信平台发布改革《督查通报》,细化项目进展分类,“点名道姓”的公布项目推动情况,传压力促履责,激发和调动了各级干部抓改革的工作动力、工作潜能和工作热情。

  (五)建立项目台账,扭住改革关键。把项目作为抓好全面深化改革工作的着力点,实行清单管理,通过“项目倒排”方式,设计改革项目清单,力求通过项目清单推进扭住关键,精准发力,常态督办,做到进度随时掌握、问题即时梳理、对策及时制定。突出静态分项,根据项目性质、项目影响、结项时间从6个层面44个方位设计了103个改革项目,其中承接性项目76个,自主改革项目27个;当年应结项项目65个。坚持进程归类,设计改革任务月台账,按照项目进展对改革项目实行二次整理,建立电子台账并进行动态监管,重点聚焦督办未按时启动、推进迟缓等项目,灵活调控阶段性导向。推行结项呈报,设计《改革项目结项报告书》,对照改革项目清单结项时限,严格督办结项或临近结项节点的项目,15个工作日办结销号。坚持对上衔接,对下调研,按照中央、省、州及市委、市政府工作布局,对改革项目进行动态调整,已调整项目清单2批次4个项目,确保改革项目于法有据、动态运转,推动我市经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革不断向纵深发展。




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